A un año de Cancún y días de Durban: Más de 4º C:
Balance y perspectivas de las negociaciones de cambio climático
Pablo Solón
ALAI AMLATINA, 17/11/2011.- Ha pasado casi un año desde que los
resultados de las negociaciones de cambio climático en Cancún se
impusieran con la sola objeción de Bolivia. Ha llegado la hora de hacer
un balance y ver donde estamos.
En Cancún los países desarrollados listaron sus promesas de reducción de
emisiones de gases de efecto invernadero para el periodo 2012-2020.
Estados Unidos y Canadá dijeron que iban a reducir sus emisiones en un
3% tomando en cuenta los niveles de 1990. La Unión Europea entre un 20%
y un 30%. Japón un 25%. Rusia entre un 15% y un 25%[1]. Sumando todas
las promesas la reducción de los países desarrollados la reducción de
emisiones hasta el 2020 sería de un 13% a un 17%[2] tomando como
referencia sus emisiones de 1990.
Estas "promesas" de reducción de emisiones según el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente[3], el Instituto Medioambiental
de Estocolmo[4] y la propia Secretaria Ejecutiva de la Convención de
Cambio Climático [5] nos llevan a un incremento de la temperatura de
alrededor de 4º C o más [6]. Es decir dos veces el objetivo que ellos
establecieron en Cancún y que es limitar el incremento de la temperatura
a solo 2º C.
Con un incremento de 2º C se incrementará a millones la cifra de 350.000
muertes por año que ya se produjeron el 2009 por desastres debidos al
cambio climático[7]; entre un 20% y un 30% de las diferentes especies de
plantas y animales desaparecerán; muchas zonas costeras e incluso
estados insulares quedaran bajo el océano; y los glaciares de los Andes
-que ya han perdido un tercio de su nieve con un incremento actual de la
temperatura de 0,8º C- podrán desaparecer definitivamente.
¿Ahora se imaginan lo que significa un incremento promedio a nivel
mundial de la temperatura de 4º C o mas[8]?
Nadie en las negociaciones de cambio climático defiende o justifica un
incremento de tal magnitud. Sin embargo, Cancún abrió el camino para ello.
Cuando Bolivia se opuso a este resultado los negociadores nos dijeron
que lo importante era salvar el proceso de negociación diplomática y que
en Durban salvarían el clima. Ahora estamos a días de que empiece Durban
y resulta que las cifras no se han movido ni un milímetro hacia arriba.
Peor aun, algunos anuncian que podrían quedarse con el rango mas bajo de
su promesa de reducción de emisiones.
Lamentablemente durante todo el año 2011 las negociaciones de cambio
climático realizadas en Tailandia, Alemania y Panamá se han centrado en
la forma más que en el contenido. Lo que se está negociando no es como
subir las promesas de reducción de emisiones sino en como se las formaliza.
El "acuerdo" de Cancún es pasar de un régimen obligatorio y con metas
globales de reducción de emisiones a un régimen voluntario y sin metas
globales de reducción de emisiones. Es como si uno diría a los
habitantes de un pueblito que puede ser arrasado por una inundación:
"¡traigan las piedras que puedan y veremos cuan alto construimos una
represa!" cuando en realidad lo que corresponde es definir primero la
altura de la represa para contener el río que se avecina, y en función a
ello asignarle a cada familia la cantidad de piedras que debe traer para
que la represa salve a todo el pueblo.
En Durban se discuten dos caminos para formalizar este "régimen
voluntario de dejar hacer, dejar pasar": uno es acabar en Durban con el
Protocolo de Kyoto y listar las promesas de reducción de emisiones "que
cada uno quiera" en una decisión de la COP 17. El otro camino es hacer
lo mismo vaciando de contenido del Protocolo de Kyoto. En ambos casos el
acuerdo es deshacerse definitivamente del Protocolo de Kyoto antes del 2020.
Para entender mejor este segundo camino, actualmente el Protocolo de
Kyoto fija una meta global de 5,2 % de reducción de emisiones para el
periodo 2007-2012. Lo que debería hacerse, para limitar el incremento de
la temperatura a los 2º C que ellos han fijado, es reducir entre 25% y
40% las emisiones para el periodo 2013-2020 según el Panel
Intergubernamental de Cambio Climático de las Naciones Unidas[9]. Sin
embargo, lo que quieren hacer es simplemente listar las "promesas de
reducción voluntarias" sin hacer referencia a ninguna meta global que
guarde relación con un determinado incremento de la temperatura.
Quienes abogan por mantener el protocolo de Kyoto como un cascaron vacío
son los países que tienen miedo a una reacción de su opinión publica:
"Al menos hay que dar la ilusión de que el Protocolo de Kyoto continúa
para tranquilizar a nuestros electores". Pero la otra razón que les
lleva a continuar con un Protocolo de Kyoto vacío en reducción de
emisiones son sus mecanismos de mercado de carbono que están colapsando.
El Protocolo de Kyoto tiene muchas debilidades, pero convertirlo en un
cascarón vacío o hacerlo desaparecer en Durban es un suicidio. La única
alternativa responsable con la vida es preservar el Protocolo de Kyoto
con una meta de reducción de emisiones que no lleve a incendiar el planeta.
- Pablo Solón, analista internacional y activista social. Fue Jefe
negociador para cambio climático y Embajador ante Naciones Unidas del
Estado Plurinacional de Bolivia (2009-junio 2011).
http://www.facebook.com/solonpablohttp://pablosolon.wordpress.com/
[1] Documento UNFCCC FCCC/SB/2011/INF.1
[2] 13% en el escenario de reducción de emisiones mínimas y 17% para las
promesas máximas en el periodo 2013-2020
[3] http://www.unep.org/publications/ebooks/emissionsgapreport/
[4]
http://www.oxfam.org/sites/www.oxfam.org/files/sei-comparison-of-pledges-jun2011.pdf
[5]
http://cancun.unfccc.int/cancun-agreements/significance-of-the-key-agreements-reached-at-cancun/#c45
[6] 4° C es el promedio mundial, lo que implica que para algunos
continentes como el África será 8º C.
[7] Datos del Foro Humanitario Global presidido por el ex Secretario de
las Naciones Unidas Kofi Annan
[8] http://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/syr/en/contents.html
[9] http://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/syr/en/contents.html
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