Argentina: El debate económico se concentra en el precio del dólar
Julio C. Gambina
ALAI AMLATINA, 01/11/2011.- A una semana de las elecciones de renovación
presidencial, todas las miradas y opiniones se concentran en el tipo de
cambio.
De hecho, la primera medida de política económica gubernamental,
difundida en el boletín oficial a 48 hs. de las elecciones, fue el
restablecimiento de la "obligatoriedad del ingreso y negociación en el
mercado de cambios de la totalidad de las divisas provenientes de
operaciones de exportación por parte de empresas productoras de
petróleos crudos o de sus derivados, gas natural y gases licuados y de
empresas que tengan por objeto el desarrollo de emprendimientos mineros".
La lectura realizada sobre la medida apunta mayoritariamente a
considerar que la política de gobierno requiere potenciar todo mecanismo
que le acerque divisas en su haber. Es un dato de la realidad para poder
continuar con una orientación que le significó un gran consenso
electoral el pasado 23 de octubre. El dato es la pérdida de dólares en
las reservas internacionales, que del pico de 52.600 millones de dólares
a febrero del 2011, el registro actual ronda los 47.800 millones de
dólares (última información del BCRA, al 21/10/2011). Pero más aún, la
fuerte demanda de dólares por parte de pequeños y medianos inversores
puso el tema en el centro de la discusión.
Muchos pequeños y medianos ahorristas canjean plazos fijos en dólares,
aún con elevadas tasas de interés, que en poco menos de un mes saltaron
del 9% a valores entre 14 y 20% según sea el monto y el plazo de la
imposición bancaria. Algunos se preguntan por qué los argentinos con
algo de recursos privilegian una moneda de un país en evidente crisis, y
en realidad, la respuesta no es muy distinta de por qué China o muchos
gobiernos invierten sus excedentes en activos estadounidenses, entre
otros, en el dólar.
Pero convengamos que el problema no está en los pequeños y medianos
inversores, los que canjean en las casas de cambio o los bancos, sino,
que el problema central es la Remesa de Utilidades al Exterior (RUE) de
empresas que ganan cuantiosas sumas en nuestro país y compensan las
pérdidas ocurridas en los países de origen (estimadas en 4.500 millones
de dólares). Esas empresas, para remitir recursos al exterior, los
excedentes, las ganancias, lo que necesitan es primero comprarlos y
luego remesarlos al exterior. Allí debe buscarse la causa principal de
la llamada "fuga de capitales", lo que acontece sin mediar
necesariamente "delito", que es a lo que convoca la expresión "fuga". La
salida de capitales es absolutamente legal, y Cristina Fernández lo
destacó recientemente en una reunión en la Bolsa de Buenos Aires,
reconociendo las gigantescas RUE, como dato relevante del modelo
productivo en curso, y que en todo caso, el gobierno aspira a su
reinversión en el país.
Es en este sentido, que ante la continuidad de demanda de dólares, se
dispuso desde el lunes 31 de octubre una serie de medidas de control a
los compradores de dólares, los que se vincula "on line" con la AFIP. Lo
que se buscará es que el comprador demuestre el origen de los fondos
(los pesos) y el destino de los dólares, que podrán ser una inversión o
utilizados para alguna operación dolarizada.
Es evidente que en el gobierno y especialmente en política económica se
considera en forma diferente, en la coyuntura, el impacto de la crisis
mundial, buscando mantener el colchón abultado en divisas como forma de
enfrentar cualquier ataque especulativo sobre la economía nacional.
¿Alcanzará con las medidas adoptadas?
Hasta ahora, tanto las petroleras como las mineras no manifestaron
críticas. Es destacable prestar atención a los dichos de la Barrick
Gold, una de las principales transnacionales de la minería, con
intereses en la explotación y exportación de oro, sea en Veladero o en
Pascua Lama, en la Provincia de San Juan, territorio del mayor
reservorio de oro en Argentina. Luego de discutir con la secretaría de
minería sobre el tema señalan que podrán continuar dentro del sistema y
que no hay impedimento para funcionar. El tema interesa, porque la
medida parece realizada a medida de las mineras, que hasta ahora podían
dejar en el exterior el 100% de sus ventas, puesto que las petroleras no
pasan por el momento de otrora, de gran incidencia de ventas al
exterior. La medida a favor de petroleras y mineras data de antaño, y
fueron ratificadas en el 2004 bajo gobierno de Néstor Kirchner.
Existen opiniones críticas al régimen de exención a las liquidaciones de
las exportaciones, que se interrogan porque se renovó el régimen en el
2004 y recién ahora, ante las dificultades de dólares en poder del
gobierno se apunta a una decisión que quizá llegó tarde, por lo menos
para las petroleras. En ese sentido, la discusión apunta a considerar ir
más allá y no solo apuntar a la liquidación de las ventas al exterior,
si no revisar el tema de las concesiones por la explotación de los
hidrocarburos y recuperar soberanía; del mismo modo que discutir el
régimen minero de la mega minería a cielo abierto para analizar el
modelo productivo necesario para un proceso integrado de producción para
satisfacer necesidades de la mayoría de la población.
Pero los interrogantes alcanzan a la compra venta de divisas, en el
sentido que claramente afecta a los pequeños inversores, sin acotar las
grandes compras para remesas de utilidades al exterior. La vuelta del
dólar paralelo aparece como una posibilidad. Los controles para
funcionar requieren de la participación social, algo bastante alejado de
un sistema bancario y financiero extranjerizado.
Las medidas de control en la economía requieren de un aceitado aparato
estatal debilitado deliberadamente en tiempos del ajuste y
reestructuración privatista de la economía Argentina. Revertir esa
estructura de poder económico involucrando a la participación popular es
lo que puede hacer efectivo cualquier control, sea del tipo de cambio,
de la operatoria cambiaria, como del sistema financiero y económico.
A pesar de fuerte consenso electoral, los ruidos en la economía pueden
desordenar el clima de la política, y es que todo movimiento alcista del
dólar supone deterioro de la capacidad de compra de los sectores de
menores ingresos, parte de la base social que explica el éxito en la
votación por el oficialismo.
- Julio C. Gambina es profesor de Economía Política en la Facultad de
Derecho de la Universidad Nacional de Rosario. Presidente de la
Fundación de Investigaciones Sociales y Políticas, FISYP. Integrante del
Comité Directivo del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales,
CLACSO. www.juliogambina.blogspot.com
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