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Mercosur: Es un paso más
Marcelo Saguier
ALAI AMLATINA, 15/08/2012.- El ingreso de Venezuela al Mercosur
constituye un paso más en la construcción de una comunidad política
regional. Las implicancias de este acontecimiento son trascendentes
para orientar el horizonte de acción de sus países frente al desafío de
constituir un bloque político regional en un contexto global en
transformación. La ampliación del bloque se encuentra ligada al golpe
institucional en Paraguay que resultó en la destitución del gobierno de
Fernando Lugo. En la definición de ese vínculo reside la importancia
política de este acontecimiento. Fue la decisión de los gobiernos de
Argentina, Brasil y Uruguay de suspender temporariamente la membresía de
ese país al bloque la que permitió viabilizar el ingreso del país
bolivariano. La razón de esta medida es el cuestionado procedimiento de
juicio político utilizado, el cual es interpretado como contradictorio
con el espíritu de compromiso con los valores democráticos que dieron
origen al Protocolo de Ushuaia o Cláusula Democrática del Mercosur.
Las visiones que hoy critican la legalidad del ingreso de Venezuela al
Mercosur abogan por una interpretación de los hechos que, incluso
independientemente de sus intenciones, es implícitamente funcional a
alimentar la imaginación de sectores que ensayan nuevos mecanismos para
erosionar la legitimidad democrática en países de la región. Esto se
debe a que la destitución de Lugo es coherente con una serie de
neogolpes que han venido intentando detener el avance de las
transformaciones socio-políticas en curso en varios países. En este
contexto, el proceso mediante el cual Venezuela es incorporada al bloque
contribuye un acto fundante que confiere identidad a una comunidad
política en base a la defensa de la democracia. Esto es especialmente
importante considerando las inestabilidades que puedan surgir en
procesos nacionales disputados, especialmente en Venezuela.
Además de sus implicaciones políticas regionales, la incorporación de
Venezuela al Mercosur es auspiciosa en un contexto de crisis económica
internacional con epicentro en los países industrializados. La economía
venezolana es la tercera en tamaño de Sudamérica. Con su incorporación,
el bloque representa a 300 millones de habitantes y un PIB de tres
billones 584.000 millones de dólares. Los intercambios comerciales de
Venezuela con sus ahora socios regionales han venido en aumento en los
últimos años, de 2000 millones de dólares en 2006 a 8500 millones de
dólares en 2012. La inclusión en el Mercosur contribuirá a dinamizar
aún más esta tendencia de aumento del comercio intrabloque para llegar
hacia fines de 2012 a un volumen de intercambios del orden de 45.000
millones de dólares. El sostenimiento de actividad económica, a través
de la ampliación de la demanda del mercado regional y de políticas
públicas activas, adquiere especial relevancia estratégica.
Asimismo, con la entrada de Venezuela al mapa productivo del Mercosur se
modifican las condiciones de asimetrías políticas y económicas que
actualmente son fuente de gran discusión en el bloque. Se abre así una
nueva oportunidad para debatir la compleja agenda de integración
productiva para avanzar en políticas industriales coordinadas sobre la
complementación productiva de sectores. El sector energético puede ser
un comienzo para ello, dados no sólo los recursos que aporta Venezuela,
sino también la articulación de cadenas de valor integradas a nivel de
refinerías, transporte, infraestructura, servicios anexos, etcétera.
El desafío de la integración productiva es inclusive magnificado frente
a las negociaciones en curso de un acuerdo comercial con China. Las
características de la dinámica comercial con el gigante asiático
refuerzan las presiones hacia la reprimarización de nuestras economías,
pero también a la generación de espacios regionales signados por
relaciones de centro-periferia al interior del Mercosur. Por ello,
avanzar en políticas comunes para el desarrollo complementario y
equilibrado de sectores industriales de valor agregado, y también sobre
recursos naturales compartidos, es fundamental tanto para la
coordinación regional como a nivel global del bloque, especialmente en
la relación con China.
Con el ingreso de Venezuela se formaliza un largo proceso de cambios
sociales y políticos que, sorteando sus propias contradicciones y
limitaciones, logran converger en una nueva configuración de fuerzas en
la construcción de un bloque político regional. Es de esperar que
Bolivia e inclusive Ecuador puedan eventualmente incorporarse también.
Sin duda vendrán intensos debates y desafíos por resolver. De eso se
trata la construcción de un espacio regional. Sabemos que no es nada
fácil. Sin embargo, la construcción política y económica del Mercosur
es condición necesaria para lograr participar en la definición de un
mundo que transita cambios profundos en sus estructuras de poder
político y económico.
- Dr. Marcelo Saguier, investigador principal del Área de Relaciones
Internacionales de FLACSO/Argentina
(http://rrii.flacso.org.ar/marcelo-saguier-ip/)
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